政策背景：

1、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出"在全社会实行学业证
书和职业资格证书并重的制度。
2、按照国际惯例，职业资格证书制度将取代我国传统人事管理模式。
3、联合国职业资格委员会与中国劳动和社会保障部已于 2001 年签署了"互相承认职业资格协议。"
4、职业资格证书是政府认定颁发的"绿卡"，是求职任职的主要依据
5、《中华人民共和国劳动法》第 69 条规定："国家确定职业分类，对规定的职业实行职业资格证书制度"；现已有 90 多个职业岗位就业者，必须持有相应的职业资格证书上岗。
6、中国正在进入职业资格与学历证书并重的"双证时代"，中国开始进入"考证时代"。